Käsiraamat kohaliku omavalitsuse keskkonnaspetsialistile

Loa andmisest keeldumise korral peab olema keelduv otsus põhjendatud. Looduskaitselised küsimused lahendab Keskkonnaamet menetluse käigus ning kohalik omavalitsus ei pea ise oma otsuse tegemises seda süviti puudutama.

Peamised põhjused kohalike omavalitsuste keeldumisotsuste taga

• Piirkonnas on juba piisavalt karjääre
• Valla arengukava
• Kohalike elanike surve
• Hirm mittekorrastamise osas
• Soov hakata ise kaevandama

Kui kohalik omavalitsus ei ole nõus kaevandamisloa andmisega,

võib kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmiseks nõusolekut Vabariigi Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku, kui selleks on ülekaalukas riigi huvi. Ülekaalukas riigi huvi on määratlemata õigusmõiste. Ehitusmaavarade kaevandamiseks keskkonnaloa taotlemisel on reeglina ülekaalukas riigi huvi juhul, kui piirkonna varustuskindlus ei ole tagatud. Varustuskindlust hindab Kliimaministeerium. Ehitusmaavarade varustuskindluse tagatust saab maakondade kaupa vaadata Kliiministeeriumi kodulehel https://kliimaministeerium.ee/energeetika-maavarad/maavarad/ehitusmaavarad

Riigi huvi väljaselgitamiseks pöördub Keskkonnaamet  Kliimaministeeriumi poole. Vajadusel kaasame ka teisi riigiasutusi huvi väljaselgitamiseks.

Millised on kõige suuremad hirmud?

• Joogivee muutused
• Müra ja tolm
• Vibratsioon
• Karjääri masinate transpordi häiring

Tavaliselt vee seest kaevandamine põhjaveerežiimi ei muuda (mõjule hinnang antakse eelhinnangus). Kõiki keskkonnahäiringuid saab maandada, küsimus on selles, kui palju ja millised abinõud on vaja kasutusele võtta.

Kui keskkonnamõjud on suured, siis võib mõjude ja riskide maandamine minna nii kalliks, et kaevandamine ei tasu rahaliselt enam ära.

Halb näide, kus KOV keeldub loa väljastamisest ilma põhjenduseta. 

Keelduva otsuse korral peab olema välja toodud keeldumise põhjendus.