Käsiraamat kohaliku omavalitsuse keskkonnaspetsialistile

Kohalik omavalitsus teab kõige paremini kohalike inimeste küsimusi antud olukorras ning valla plaane. Seega on maapõuseaduses antud kohalikele omavalitsustele otsustav roll, mis mõjutab menetluse käiku. 

Kohalik omavalitsuse üksus võib loa andmisega

• nõustuda,
• nõustuda tingimuslikult või
• põhjendatud juhul loa andmisest keelduda.

Kui kohalik omavalitsuse üksus annab nõusoleku tingimuslikult, siis antavad tingimused peaksid olema väga konkreetsed ja täpselt sõnastatud. Loa andmisest keeldumise korral peab olema keelduv otsus põhjendatud. 

Loa andmisega nõustumine - Keskkonnaamet saab loa andmiseks menetlusega jätkata ainult sellisel juhul kui kohalik omavalitsus ei ole vastu taotletud tegevuste vastu.

Tingimuslik nõusolek - Vajadusel saab kohalik omavalitsus olla loa andmisega nõus teatud tingimustel ehk anda tingimusliku nõusoleku. Kui kohalik omavalitsuse annab nõusoleku tingimuslikult, siis antavad tingimused peaksid olema väga konkreetsed ja täpselt sõnastatud.

Loa andmisest keeldumine - Kui kohalik omavalitsus loa andmisest keeldub, siis Keskkonnaamet hakkab ette valmistama keelduva otsuse eelnõusid. 

Loa andmisest keeldumise korral peab olema keelduv otsus põhjendatud. Looduskaitselised küsimused lahendab Keskkonnaamet menetluse käigus ning kohalik omavalitsus ei pea ise oma otsuse tegemises seda süviti puudutama.

Taotleja soovil ülekaaluka riigi huvi korral saab arvamust taotleda Vabariigi Valitsuselt. Kui Vabariigi Valitus leiab, et esineb suur riigi huvi sinna karjääri rajamiseks, siis ainult sedasi saab Keskkonnaamet kohalik omavalitsus keelduvast otsusest minna mööda. Kohalik omavalitsus saab pärast keelduva otsuse andmist ka kaevandajaga läbi rääkida ja oma otsust muuta.

Kui kohalik omavalitsus ei ole oma keelduvat otsust piisavalt hästi põhjendanud, siis äärmuslikes olukordades on kaevandajad seda püüdnud kohtu kaudu vaidlustada. Kohus on mõningatel juhtudel palunud teha kohalikul omavalitsusel uus otsus.

Kokkuvõtlikult võib kohaliku omavalitsuse otsuse andmise kokku võtta järgmisel skeemil: