Käsiraamat kohaliku omavalitsuse keskkonnaspetsialistile

Kohaliku omavalitsuse võimalused ja piirangud kaevandamislubade kõrvaltingimuste seadmisel 

Kui kohalik omavalitsuse üksus annab nõusoleku tingimuslikult, siis antavad tingimused peaksid olema väga konkreetsed ja täpselt sõnastatud.

Tingimusliku arvamuse andmisel palume arvestada, et kaevandamisloaga on üldjuhul võimalik reguleerida vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ja näha ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele.

Eelnevast tulenevalt ei ole Keskkonnaametil kaevandamisloaga võimalik seada nõudeid väljaspool mäeeraldise teenindusmaad liikuvale maavara transpordile, määrata kohalikule omavalitsusele erinevaid kompensatsioone jms. Mõneti on võimalik seada piiranguid väljaveotee osas.

Vajadusel võivad arendaja ja kohalik omavalitsus nendes küsimustes sõlmida omavahelisi kokkuleppeid. Küll aga vajadusel KOV võib oma otsuses nõuda erinevaid kõrvaltingimusi keskkonnahäiringute leevendamiseks.

Hea kaevandamisloa kõrvaltingimus vastab üldjuhul järgmistele reeglitele:

• Kõrvaltingimuse seadmine peab olema põhjendatud–põhjendamata kulutusi loa taotlejale ei saa kaasa tuua
• Pole mõtet seada väljastatavale loale tingimusi, mida loa omanik peab niigi juba kehtiva seaduse kohaselt täitma
• Kõrvaltingimused peavad olema sõnastatud nii, et need oleks konkreetsed ja neid peab olema võimalik kontrollida
• Kõrvaltingimused peavad olema seotud mäeeraldise ja keskkonnamõjude vähendamisega

Mõned näited kaevandamisloale kantavatest kõrvaltingimustest:

• Kasta karjääris kaevise transportimisel ja killustiku tootmisel kasutatavaid teid. Sademetevaesel perioodil, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, tuleb kasta teid tolmu vältimiseks.
• Purustussõlm ei tohi mäeeraldisel või selle teenindusmaal olla elamutele lähemal kui XX m.
• Mürahäiringu vähendamiseks tuleb kaevandamistegevusega mõjutatud ala suunas, enne kasuliku kihi kaevandamise algust, paralleelselt katendi eemaldamise töödega rajada katendivallid/müratõkkesein.
• Karjääris teostatavad tegevused (nt maavara väljavedu, purustamine…) on lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus (XX-XX). nädalavahetustel ja riigipühadel on töötamine keelatud.
• Peenosakeste leviku takistamiseks välisõhus tuleb alati kasutada koormakatteid nt dolokivi peenosakeste või killustiku jäätmete transportimisel karjäärist välja. Karjääri teenindusmaalt väljasõiduhetkeni on kaevandamisloa omanik kohustatud tagama koormakatete kasutamise nt dolokivi peenosakeste või killustiku transportivatel veokitel.